文化部日前發(fā)布了新修訂的《藝術品經(jīng)營管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，將于2016年3月15日起施行。2月2日，文化部召開新聞發(fā)布會，通報《辦法》修訂的背景及有關情況。

文化部文化市場司副司長馬峰在發(fā)布會上表示，這次修訂主 要是滿足四個方面的需要：一是商事登記制度和行政審批制度改革的需要。二是規(guī)范藝術品市場新業(yè)態(tài)和新經(jīng)營模式的需要。三是加強內容監(jiān)管，改進監(jiān)管方式的需 要。四是規(guī)范經(jīng)營秩序，特別是加強藝術品市場事中事后監(jiān)管的需要。

《藝術品經(jīng)營管理辦法》的前身為《美術品經(jīng)營管理辦法》，由文化部發(fā)布于1994年。在2004年根據(jù)行政審批改革要求對其進行了第一次修訂。2004年以來，文化部對藝術品市場印發(fā)了一系列規(guī)范性文件，對美術品進出口、藝術品份額交易等分別作出規(guī)定。2014年，文化部啟動《美術品經(jīng)營管理辦法》修訂工作。期間，經(jīng)過多輪調研并征求有關方面意見建議數(shù)易其稿，最后經(jīng)文化部部務會審議通過，形成目前的《藝術品經(jīng)營管理辦法》。

近年來，我國藝術品市場發(fā)展快速，藝術品網(wǎng)絡化、金融化趨勢明顯，據(jù)《2014年藝術品市場年度報告》顯示，2014年我國藝術品交易額2137億元，占全球藝術品市場交易總額的22%，列世界第二位。但同時，藝術品市場存在的制假售假、虛假鑒定、虛高評估、交易不透明等問題亟需規(guī)范。

    在新修訂的《辦法》中，將“美術品”改為“藝術品”，對藝術品市場實行全方位內容監(jiān)管，將網(wǎng)絡藝術品、投融資標的物藝術品、鑒定評估等納入監(jiān)管范圍，取消對“裝裱”、“比賽”、“咨詢”等這些與藝術品內容關系不大的活動的管理。

《辦法》落實中央關于簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求，下放審批事項，簡化審批程序，壓縮審批時限，以進一步激發(fā)藝術品市場內生發(fā)展動力。根據(jù)國務院有關規(guī)定，將藝術品進出口經(jīng)營活動審批下放到省級文化行政部門;取消了藝術品經(jīng)營單位、藝術品進出口經(jīng)營單位的設立條件及涉外商業(yè)性藝術品展覽活動部分與藝術品內容無關的申請材料;將一般性藝術品進出口經(jīng)營活動的審批時限由原規(guī)定的15日調整為5日，將涉外商業(yè)性藝術品展覽活動的審批時限縮短為15日。

《辦法》提出要建立專家委員會、明示擔保、盡職調查、鑒定評估、信用監(jiān)管等一系列新的制度，通過立規(guī)矩、明底線、強化主體責任，促進藝術品公開透明交易，保障消費者合法權益。

此外，《辦法》禁止經(jīng)營來源不合法、冒充他人名義或者以禁止交易的動植物為材質的藝術品。《辦法》強調，藝術品經(jīng)營單位不得隱瞞藝術品來源，誤導消費者;不得以集資為目的或者以非法傳銷為手段進行經(jīng)營;未經(jīng)批準，不得將藝術品權益拆分為均等份額公開發(fā)行，以集中競價、做市商等集中交易方式進行交易。藝術品經(jīng)營單位應買受人要求，應當對買受人購買的藝術品進行盡職調查，提供能夠證明或者追溯藝術品來源的證明文件。《辦法》還明確了鑒定評估機構及從業(yè)人員的責任及有關程序。